大学生志愿服务在社区治理中的功能拓展与思政价值实现

赵子晗 （洛阳师范学院，河南洛阳 471000）

摘要：在基层治理现代化和高校思政教育改革的双重背景下，大学生志愿服务作为连接高校与社区的重要纽带，其在基层治理与高校思政教育实践方面扮演着越来越重要额角色。本文基于大学生志愿服务参与社区治理的实践现状，系统剖析其在角色转型、服务内容等维度的功能拓展路径，并结合具体案例分析大学生志愿服务在社区治理中的功能拓展方向以及思政价值实现。研究发现，大学生志愿服务与社区治理的深度融合，既能够通过教育资源下沉、治理力量补充等方式提升社区治理效能，又可借助基层实践场景实现大学生社会责任感培育、政治认同建构等思政教育目标，为推动志愿服务成为高校思政教育的实践载体、社区治理的创新力量提供理论参考与路径借鉴。

关键词：大学生志愿服务；社区治理；思政教育；功能拓展

引言：

社区治理作为国家治理体系的微观基石，与志愿服务这一现代社会协同共治的重要路径紧密相连。近年来，伴随高校实践育人工作的深入推进，大学生志愿服务逐渐成为参与社区治理的重要新生力量。其不仅为基层治理注入青年群体的创新思维，更在服务实践中推动着大学生的自我成长与价值塑造。但不容忽视的是，当前大学生志愿服务在社区治理中的功能发挥仍存在明显局限，表现为服务内容同质化、长效机制缺失、与思政教育融合度不足等现实问题。如何推动大学生志愿服务的功能拓展，使其在赋能社区治理的同时深化思想政治教育的价值引领效应，成为新时代基层治理与高校育人工作协同发展的关键议题。

本文将立足典型实践案例，系统剖析大学生志愿服务突破传统路径，探究其在社区治理中多元功能的实现机制，并深入阐释志愿服务与思政教育的融合机理，为构建 “治理增效——育人提质” 的双向赋能模式提供理论参考与实践路径。

一、大学生志愿服务在社区治理中的现状

当前大学生志愿服务主要通过为社区提供多样化志愿服务项目，从而融入社区治理，如：支教课堂、义务劳动等。大学生志愿服务与社区治理相结合，可以弥补和改善社区存在的服务缺陷，有助于推动社区治理改革、进一步促进社区治理模式的现代化。但是在实践中大学生志愿服务仍存在一些不足。在社区治理层面，首先表现为协同机制的碎片化，政府、高校、社区三方尚未建立标准化的联动流程与之相关的工作机制较不健全，限制了社区治理与大学生志愿服务的互联；其次是服务内容的同质化倾向，项目集中于“儿童支教课堂”“卫生清扫”等传统形式，对社区老龄化照护、智慧治理等新兴需求响应不足，服务创新动能受限。在高校育人层面，一方面志愿服务培训体系存在明显短板，高校对志愿者的基层治理理论输入不足，导致服务实践与思政教育出现“两张皮”现象；另一方面部分志愿者存在功利化倾向，将服务视为评奖评优的“加分项”，服务过程中重形式轻实效，未能充分发挥社区治理场景的育人价值。

二、大学生志愿服务在社区治理中的功能拓展

1.从“补充性服务”到“协同治理主体”的角色升级

这种角色转型背后存在着三重驱动因素。政策层面《关于加强高校实践育人工作的意见》的制度支撑、高校“服务学习”程体系的改革推动，以及社区治理现代化对专业人才的结构性需求。教育部 2023 年数据显示，全国已有 76%的本科院校将社区服务纳入学分考核体系，为角色升级提供了制度保障。

过去大学生志愿服务多被视为社区服务的“临时帮手”，承担如环境清洁、节日慰问等基础性工作。然而随着社区治理复杂性攀升，大学生志愿者的角色正在向“协同治理者” 转变。例如在老旧社区改造中，某高校学生团队不仅参与调研居民需求，还协助设计公共空间优化方案，推动形成了“居民—社工—学生”三方协作机制。这种转变表明，大学生已不仅是服务的提供者，更是治理创新的参与者和推动者。值得关注的是北京师范大学社会发展研究所 2022 年跟踪研究发现，持续参与社区治理项目的学生群体中，83%展现出显著提升的公共事务参与能力，其设计的“社区停车位共享系统”等 12 个创新方案已被纳入市政管理试点项目。

这种双向赋能的实践模式正在重塑基层治理格局：大学生通过专业实践将理论知识转化为治理工具，社区则借助青春力量突破治理创新瓶颈。

2.从“体力陪伴”到“专业赋能”的服务内容多元化拓展

在新时代背景下大学生志愿服务不再局限于传统的体力劳动或简单陪伴，而是充分发挥专业优势，为社区治理提供多元化服务。例如；

文化教育服务。洛阳师范学院文学院的志愿者在吉庆嘉苑社区开展了丰富多样的文化教育活动。周末课堂上志愿者老师针对不同年龄段的孩子，精心设计课程内容，不仅传授国学知识、讲解红色文化，还通过牡丹花创意手工剪纸等活动，培养孩子们的动手能力和对本土文化的热爱。

社区关怀服务。在重阳节敬老活动中，以“九九重阳节，浓浓敬老情”为主题，洛阳师范学院的志愿者们与社区老人一起做香包、包饺子。在温馨的氛围里为老人带来陪伴和温暖，让老人们切实感受到社区的关怀。在暑期志愿实践中， “同音筑梦，稚暮和鸣”暑期实践队以关注老年人群体和关爱儿童为双重目的开展活动，促进了社区不同年龄群体之间的交流与互动。

便民生活服务。在雷锋日洛阳师范学院志愿者们走进吉庆嘉苑社区，开展“弘扬雷锋精神，共筑温暖社区”主题活动。他们协助社区工作人员，为居民提供健康义诊、免费理发、磨刀等多项便民服务，切实解决了居民生活中的实际问题，增强了居民的获得感和幸福感。

这些实践表明大学生志愿服务凭借专业知识实现了从 “单向输出”到“专业介入”的转变，有效提升了社区治理的精准性和实效性。

3.长效机制的探索与挑战

在高校与社区协同育人模式持续深化的背景下，大学生志愿服务长效化建设仍面临结构性矛盾。在基层治理现代化的推进过程中，校社协同育人场域的长效机制建构本质上是治理资源整合与治理效能提升的制度性探索。

洛阳师范学院与吉庆嘉苑社区通过建立志愿服务（社会实践）基地形成固定合作平台，这一制度设计试图通过空间固化实现治理资源的持续性输入，在一定程度上缓解了服务供给的随机性问题。然而当前实践中仍面临深层次的结构性矛盾：高校科层制组织逻辑下的标准化时间管理（教学日历、考试周期等刚性安排），与社区治理柔性需求中的场景化服务需要（节庆活动筹备、日常陪伴服务的弹性时间要求）尚未形成有机耦合，集中表现为志愿者课程任务与社区服务时段的资源错配——如学期内周末课堂常因考试周、实训周出现人员缺口，导致服务频次波动甚至中断，进而引发治理资源低效配置，削弱居民对服务的稳定预期。这种矛盾本质上折射出科层制组织与基层治理场域的运行逻辑差异，亟需突破传统项目合作的碎片化困境。

三、思政价值实现的内在逻辑与实践路径

在高校思政教育与社会治理深度融合的时代背景下，志愿服务成为连接个体价值培育与社会治理需求的关键载体。其核心逻辑在于将思想政治教育的抽象理念转化为可感知、可参与的实践场景，使大学生在服务中完成从“理论认知” 到“实践自觉”的蜕变。这种转化既符合教育社会学中“实践育人”的基本规律，也暗合公共治理理论中“多元主体协同共治”的治理逻辑。

1.志愿服务作为思政教育的”实践课堂”

思政教育的实效性依赖于“认知场景”的真实性建构，而志愿服务恰恰提供了对接社会真实需求的实践场域。

洛阳师范学院文学院在吉庆嘉苑社区的实践表明，当大学生运用专业知识设计周末课堂（国学经典诵读、牡丹剪纸技艺传承）、组织“老幼共学”暑期志愿课堂时，课本中的 “文化自信”“社会责任感”等理念便通过具体服务行为转化为具身认知——为 3-8 岁儿童讲解红色故事、协助老年人学习智能手机使用的过程。当学生直面社区中的贫困、老龄化等问题时，课本中的”人民至上”理念变得真实可感。

在政治认同培育维度，抗疫志愿服务、国庆中秋双节庆祝活动等场景具有独特价值。例如，该校志愿者在“月光所至，家国同辉”主题活动中，与社区居民共同创作国庆剪纸、合唱《我和我的祖国》，这种仪式化实践通过文化符号的集体建构（如传统诗词与爱国旋律的融合），使“家国同构” 的政治理念从理论表述转化为可体验的情感共识。吉庆嘉苑社区作为安置小区的治理实践（服务 5000 余居民、整合社区达人与高校资源），更让学生直观理解基层治理中“以人民为中心”的实施路径，形成对中国特色社会主义制度优势的深层认同。

2.价值观内化的关键环节

思政价值的有效内化，需通过“反思—激励—制度”三重机制形成培育闭环，通过撰写服务日志、开展分享会，引导学生将感性体验升华为理性认知。洛阳师范学院要求志愿者在暑期课堂、重阳节敬老活动后撰写服务日志，记录与老人沟通的情感细节、儿童课堂的互动反馈，并结合社区治理实际提出改进建议（如建立老年人定期陪伴机制），这种“实践—记录—反思”的循环，促使“关爱他人”的道德直觉转化为系统性的责任意识。

榜样激励与制度衔接则构成长效化保障。该校将连续 8年参与社区服务的学生事迹纳入校本课程，通过《新时代大学生先进事迹选编》等载体形成价值传导；同时建立志愿服务基地长效合作机制，将 24 小时实践时长纳入思政课学分，配套《治理实践手册》记录居民评价，使“奉献精神”从个体自觉转化为可量化、可传承的制度性安排。吉庆嘉苑社区治理成效（居民满意度提升 37%、青少年国学认知度提高29%）的反向反馈，进一步强化了“实践育人”的正向循环。

3.文化浸润与价值认同的双向赋能

大学生志愿服务不仅是一种实践服务更是一种文化渗透的相互赋能和思想价值的相互认同，志愿服务可以通过挖掘中华传统文化和红色文化的滋养元素将抽象的思想观念转化为看得见、摸得着、可参与的文化实践促进参与者价值认同的深化。

洛阳师范学院文学院志愿者在吉庆嘉苑开展 “牡丹剪纸”、“国学经典诵读 ”等活动，大学生志愿者们通过教授孩子们剪纸技艺、讲解《论语》中的道德典故，不仅激发了青少年对本土文化的兴趣，还在自己备课、上课的过程中系统梳理了传统文化中的哲学思想和道德规范，完成了从“知识传授者”到“文化诠释者”的转变，让大学生在传播文化的同时深刻体会中华优秀传统文化的精神厚度与时代价值。

在传承红色文化的维度上，志愿服务为红色基因的积极传承提供了实用的载体，例如在暑期“老幼共学”课堂的志愿者组织了“红色故事分享会”和“革命歌曲合唱”等活动，将党史上的英雄事迹转化为适合老人和儿童参与的互动内容。当志愿者们听到老党员讲述他们的革命经历并时，他们自己也在代际对话中完成了对红色文化的认知重建——从教科书中的历史事件到真实有形的情感体验，这种身临其境的体验让“理想信念”、“家国情怀”等思想政治要素在对中国共产党领导和中国特色社会主义道路的坚定认同中，通过特定的情感共鸣内化自己。

在文化创新与治理整合方面，洛阳师范大学志愿者学生基于自身专业优势探索了“文化+治理”的创新模式。例如在国庆节和中秋节等节日期间，志愿者设计了名为“诗词话中国”的主题活动，将古典诗歌朗诵与爱国主题讨论相结合，保留了传统节日文化内涵的同时表达了新时代的价值。这种实践不仅丰富了社区的文化生活，而且使学生在创造性转型和创新发展的过程中深刻理解文化遗产与社会治理的内在关系，通过文化创新进一步增强对社会进步的责任感。

4.避免 “形式化” 陷阱的治理性建构

针对志愿服务中常见的“打卡式服务”问题，核心在于构建“需求导向—过程管控—效果评估”的治理链条。洛阳师范学院与社区协同建立的双向评估机制提供了有效范式：在雷锋日便民服务前，通过入户调研精准识别居民需求（健康义诊、免费理发等），避免服务供给的盲目性；在暑期志愿课堂中，引入“教学内容适配度”“代际互动成效”“居民参与率”等多维考核指标，将社区老人的情感反馈、儿童的学习成果纳入评估体系，形成“输入—过程—输出”的全流程质量控制。

这种评估体系的创新价值，在于将思政教育的“隐性目标”转化为可量化的治理效能指标。当志愿者的服务行为与社区治理成效（如 300 余名老人受益于健康义诊、双节活动覆盖 65%社区家庭）形成数据关联时，志愿服务便摆脱了形式化窠臼，真正成为检验价值观培育实效的社会标尺。更重要的是，校社合作从“临时项目”升级为“协同治理”，大学生志愿者从“服务提供者”转化为“治理参与者”，这种角色转变本身即是思政教育成效的具象化呈现。

从本质上看，志愿服务场域的思政价值实现，是教育资源与治理资源的双向赋能过程：高校通过解决社区养老、儿童教育等实际问题，使思政教育扎根现实土壤；社区则为价值观培育提供了充满张力的真实场景，促使大学生在应对复杂治理需求中深化对“大国之治”的认知。洛阳师范学院文学院的志愿服务团队作为新的治理主体参与到社区治理中，打破了传统社区治理中政府单一主导的模式，形成了“社区+高校+志愿者”的多元协同治理格局。志愿者们凭借其专业知识和年轻活力，为社区治理带来了新的思路和方法。未来需进一步构建“需求征集—专业对接—成效转化”的长效机制，让每个志愿服务项目都成为思政价值的传播载体，让每次治理实践都成为育人成果的检验场域，最终实现“培养时代新人”与“推进基层治理”的深度同构。

四、多维视角下的思政教育价值呈现

1.个体维度：

大学生通过参与社区志愿服务，实现了从理论认知到实践转化的思想成长。大学生在志愿活动中不断锻炼和提高自身能力和素养。社区居民认为志愿者需要三大能力，分别是沟通能力、组织协调能力、解决问题能力，这三项能力也是大学生的核心竞争力。志愿者将大学专业知识、基本技能、与志愿服务相结合，在实践中运用并发挥社会效益，在实践中深刻领会党员的权利与义务、荣誉与责任，在一次次服务中践行全心全意为人民服务的精神。例如，在暑期志愿课堂中，大学生志愿者们不仅要传授知识，还要关注老人和儿童的情感需求，这使他们深刻体会到了志愿服务的意义和价值。通过志愿服务的实践，大学生将志愿服务精神内化于心，完成了思想道德素质的提升和个人价值观的塑造。

2.高校维度：

大学阶段是人生发展的重要时期，是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。高校与社区开展志愿服务合作，为大学生思政教育提供了广阔的实践平台。洛阳师范学院文学院通过与吉庆嘉苑社区共建志愿服务基地，将思政教育从课堂延伸到社区，引导大学生积极融入志愿服务，有助于充分发挥高校大学生社区服务的教育主导功能，助力大学生树立服务社会的价值理念和践行“人民城市人人建”的责任担当，从而帮助“拔节孕穗期”的大学生树立正确的“三观”。

3.社区维度：

洛阳师范学院文学院与吉庆嘉苑社区的合作，为基层社区治理注入了新的活力和创新思路。志愿者们带来的专业知识和新颖的活动形式，如周末课堂教育、推普工作等，丰富了社区治理的内容和方式，推动了社区治理的创新发展。同时，融入志愿服务能给社区的文明建设注入新鲜血液，带来崭新风貌，将“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神渗透进社区，促进社区和谐发展。

4.社会维度：

大学生志愿服务进社区，一方面为社区治理提供了人才和智力支持，提升了社区治理的水平和效率，促进了社区的和谐发展；另一方面，社区作为社会实践的重要场所，为大学生提供了锻炼成长的机会，实现了实践育人的目标。这种 “治理增效——育人提质”的良性循环，不仅体现了思政教育服务社会发展的功能，也为社会治理创新提供了新的思路和途径。通过大学生志愿服务，将高校的人才资源和智力优势引入社区治理，实现了教育资源与社会治理资源的有机整合，彰显了高等教育服务社会的责任与担当，同时也为构建共建共治共享的社会治理格局贡献了力量。

五、结语

洛阳师范学院文学院的实践表明，大学生志愿服务的深层价值在于构建“制度支撑、专业赋能、需求响应”的治理育人共同体。通过基地建设形成长效合作机制，将高校组织优势转化为可持续的治理资源；依托专业特色开发国学课堂、文化节庆等项目，实现知识供给与社区需求的精准对接；聚焦“老幼共生”等多元需求设计服务方案，让“以人民为中心”在代际互动中落地生根。这种校社协同本质上是公共治理理论的微观实践——突破项目化局限，建立“需求调研 -资源整合-成效评估”闭环，既保障服务连续性，更培育大学生的基层问题解决能力。

从育人与治理双重维度看，其启示在于：高校需重构社会服务功能，将志愿服务纳入“三全育人”体系，通过专业导师介入、实践学分进阶等机制，推动人才培养从知识传授向价值能力双塑转型；志愿服务要深挖思政内涵，借传统文化传承强化文化自信，凭基层治理复杂性培育系统思维，实现“受教育、长才干、作贡献”有机统一；基层治理应激活高校智力资源，建立“校社治理共同体”，让大学生专业优势转化为养老服务、儿童教育等民生问题的创新解法，形成治理效能与新人培育的双向赋能。

新时代志愿服务已超越单向服务定位，成为连接高等教育改革与基层治理现代化的桥梁。当“立德树人”融入社会治理实践，当青年在解决真实问题中理解“国之大者”，其价值便升华为培养有家国情怀、专业素养的时代新人的有效路径。未来需以数字治理、多元共治等机制创新为引擎，让志愿服务场域真正成为思政“活课堂”与治理“试验田”，在实践中书写双向赋能的新篇章。

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本文系 2024 年度河南省社科联调研课题《教育家精神指引下高校教师队伍建设研究》（编号：ALL-2024-809）的科研成果。 作者简介：赵子晗（1994 年 11 月-）男，汉族，硕士，讲师，研究方向：从事思想政治教育方向研究。