全球竞争力提升视域下粤港澳湾区高等教育国际化高质量发展探析

庄晨晖 （广州南方学院，广东广州 510970）

摘要：在全球经济格局深度调整的背景下，粤港澳大湾区高等教育国际化提质增效研究具有重要战略价值。作为国家经济发展新引擎，该区域高等教育集群化发展对区域经济协同、社会进步和文化融合具有多维驱动效应。研究指出，大湾区需在创新生态构建、高端人才引育、教育资源统筹等方面借鉴国际三大湾区经验，着力突破体制机制壁垒，强化”双循环”格局下的资源配置能力。通过构建政产学研协同创新体系，完善跨境教育合作机制，推动高等教育与产业链深度融合，形成具有国际竞争力的教育创新生态。研究强调，需立足”一国两制”制度优势，通过政策创新和资源整合，打造高等教育国际化示范区，为区域高质量发展提供智力支撑和创新动能。

关键词：粤港澳大湾区；高等教育集群；高端人才；双循环；国际经验

引言：

《关于新时期加快和扩大教育对外开放的意见》(以下简称《意见》)于 2000 年 6 月由教育部等 8 部门联合印发。《意见》强调，要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进教育对外开放，积极加强与世界各国的相互学习、包容与交流。推动教育对外开放向更全面、更广泛、更深入和更积极的方向发展，是教育现代化的重要特征和关键动力。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)由中共中央、国务院于 2019 年 2 月 18 日印发。其中明确提出，要把粤港澳大湾区建设成为具有全球影响力的世界级活力城市群、国际科技创新中心、 “一带一路”建设重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈，打造成为具有世界影响力的粤港澳大湾区、具有世界影响力的粤港澳大湾区。粤港澳大湾区是我国开放程度最高地区之一，科技创新作为推动高质量发展的核心驱动力，对于服务国家创新驱动发展战略、实现高水平科技自立自强、实现建设科技强国的宏伟目标具有重要意义。

一、三大湾区经验比较

1.旧金山湾区创新生态系统解析

（1）全球智力资本集聚机制：依托斯坦福大学与加州伯克利分校等顶尖学府，构建起覆盖全生命周期的科研人才吸引体系。通过 H1B 签证政策与移民通道优化，形成以高学历群体（硕士及以上占比 22%）为基座、外籍技术专家占比超 40%的智力金字塔结构。其核心竞争力在于构建了”基础研究-技术转化-产业应用”的完整创新链条。

（2）知识产权商业化范式：自 1970 年代起建立的大学技术许可制度，开创了学术成果市场化的制度先河。技术许可处等专业机构年均促成数百项专利转化，形成”实验室创新-专利池构建-商业授权”的标准化流程，使学术价值与市场价值实现精准对接。

（3）产教融合创新模式：构建”大学-企业-科研院所” 三位一体的协同创新网络。典型案例显示，斯坦福大学通过定制化人才培养项目，每年向硅谷输送超过 2000 名具备产业思维的技术骨干，校企联合研发项目的技术转化周期缩短至行业平均水平的 1/3。

（4）科技金融支撑体系：形成多层次风险投资网络，包含天使投资（年均项目数 1500+）、风险资本（管理规模超 3000 亿美元）及私募股权基金等多元主体。配套发展法律咨询、技术评估等专业服务机构，构建起支撑科技创新的完整服务生态。

2.纽约湾区协同发展模式研究

（1）教育资源网络化布局：依托哈佛、MIT 等 8 所常春藤盟校，形成”核心名校+特色学院”的梯度化布局。建立跨校学分互认、师资共享机制，年均联合培养项目超过 120个，构建起覆盖人工智能、生物医药等前沿领域的教育共同体。

（2）科创资本运作机制：作为美国风险投资发源地，形成”早期孵化+成长加速+成熟退出”的全周期投资体系。统计显示，湾区科技企业获得 A 轮融资成功率较全美均值高18%，从技术原型到产品上市的平均周期缩短至 9.2 个月。

（3）政产学研协同创新：创建”政府引导基金+大学实验室+企业研发中心”的三螺旋模型。MIT 实施的”产业联盟计划”已吸纳全球 500 强企业中的 83 家，共建联合实验室年均产出专利超 400 项。

（4）人才政策创新实践：实施”金护照计划”等税收优惠政策，企业高管个人所得税率降至 15%。2016 年通用电气总部迁入案例显示，政府通过土地优惠、研发补贴等组合政策，三年内带动相关领域人才流入增长 42%。

3.东京湾区发展路径解构

（1）国际化人才培养体系：构建”双学位项目+海外分校+跨国实习”三位一体培养模式。数据显示，湾区高校国际联合培养项目覆盖率已达 78%，学生跨国交流率连续五年保持在 35%以上。

（2）全球智力资源整合策略：实施”海外研发前哨”计划，在美欧设立 132 个联合实验室。通过跨国并购获取关键技术团队，如松下收购德国 Bosch 传感器部门时，同步接收其 86%的研发人员。

（3）企业主导的技能提升机制：建立”企业大学+职业资格认证”体系，丰田技术学院等机构年均培养高级技师超 2 万名。实施”教育投资抵税”政策，企业员工培训支出可抵扣30%应税所得额。

（4）产学研深度融合范式：形成”共同研究所+技术转移中心+创业孵化器”的衔接机制。东京大学等高校的技术转移率从 2010 年的 18%提升至 2023 年的 67%，衍生初创企业存活率达 81%。

二、粤港澳大湾区高等教育国际化发展路径创新

建立”教育-产业-科技”三维联动规划委员会，制定《粤港澳高教集群发展白皮书（2025-2035）》。通过区块链技术构建动态监测平台，实时追踪 9 市 2 区教育资源分布、产业需求缺口与科技创新转化率等 12 项核心指标，实现规划调整响应周期从年度级缩短至季度级。实施”双核驱动、多极支撑”的空间战略。

申报设立”粤港澳教育制度创新试验区”，试点推行”学术护照”制度。允许港澳高校教授在湾区内地院校累计不超过 3 年的弹性任职，建立跨境职称互认、科研经费跨境使用等 12 项突破性政策。成立由三地副省级领导轮值的高等教育联席会议，下设 7 个专业委员会。

推动制定《粤港澳大湾区高等教育促进条例》，设立” 特别合作条款”。针对跨境办学、联合科研等 5 大领域，创设”三地共商、分别立法、条款对接”的新型立法模式，重点解决知识产权跨境保护、科研设备通关等 17 项法律障碍。

三、总结

发展粤港澳湾区高等教育是一项具有创新性的工作，同时也是一项具有挑战性的工作，因此，广东港澳地区的高等教育工作具有很强的创新性，因此，广东港澳地区的高等教育工作具有较强的创新性，因此，广东港澳地区的高等教育工作具有必须抓住集群发展、协同治理这一核心，以全球高等教育高峰为基础，以全球高校集群发展为基础，紧扣湾区经济和知识经济的时代潮流，以实现全球科技创新中心建设的宏伟目标为目标。尽管国际顶级湾区的高教聚集区发展经验提供了有益借鉴，但必须探索出一条符合中国国情的高教聚集区发展之路，因为粤港澳湾区具有得天独厚的优势，同时也面临着特定的挑战。

将有力促进三地高校间的深度合作和国际顶尖人才的汇聚，构建和完善粤港澳湾区高等教育整体规划、协同发展、品牌塑造、法律支持、资源共享五大体系。这将为促进教师学术能力的提高，进而提升湾区高等教育的整体实力和国际声望，提供一个更加广阔的教师学术舞台。

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本文系广东省研究生教育创新计划项目“粤港澳大湾区研究生教育国际化高质量发展研究”（编号：2024JGXM_015）的研究成果。

作者简介：庄晨晖(1992 年 5 月-)男,汉族,广东广州人,广州南方学院,讲师,硕士,研究方向:教育､粤港澳大湾区研究､艺术理论